一、水土流失与生态退化问题的系统性

水土流失是一种自然现象，是自然因素和人类活动影响造成的，无论是水力侵蚀、风力侵蚀，或是风水蚀交错， 都有其复杂的成因和过程，有其客观规律。 什么是水土流失，水土流失是如何发生、发展，会造成什么后果？ 习近平总书记的讲话十分通俗易懂：“如果破坏了山、 砍光了林，也就破坏了水，山就变成了秃山，水就变成了洪水，泥沙俱下，地就变成了没有养分的不毛之地， 水土流失、沟壑纵横”， 朴素的话全面简述了水土流失、生态退化的发生、发展规律，充分说明山水林田湖草沙不是孤立存在的，而是相互关联、相互作用、相互制约的，从而深刻揭示了系统治理的科学性、重要性。

2005—2007 年由水利部、中国科学院、中国工程院联合开展的“中国水土流失与生态安全综合科学考察”，对全国各个水土流失类型区、生态退化区域进行了全面考察、系统分析、综合研究，取得了重要成果，认为水土流失既是土地退化和生态恶化的主要形式，也是土地退化和生态恶化程度的集中反映，水土流失与生态恶化互为因果，水土流失直接关系国家生态安全、防洪安全、粮食安全和饮水安全。 对经济社会发展的影响是多方面、全局性和深远的，甚至是不可逆的。 抓住水土流失这个问题就抓住了控制生态退化的关键。

二、水土保持事业定位的系统性与综合性

首先， 从水土保持学科的定义看，《中国水利百科全书》《中国农业百科全书》《水土保持术语》（国家标准）等专著、标准中将水土保持定义为：防治水土流失，保护、改良与合理利用水土资源，维护和提高土地生产力，以利于充分发挥水土资源的生态效益、经济效益和社会效益，建立良好生态环境的事业。 其次，从水土保持立法目的和意义看，《中华人民共和国水土保持法》第一条规定：“为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，保障经济社会可持续发展，制定本法。 ”从学术界定、法律规定可看出，水土保持事业的基点是防治水土流失， 既有预防又有治理，既防治自然侵蚀也防治人为水土流失。 基础工作是围绕水土资源，不仅要保护、改良，还要科学利用，使水土资源不受损失保持良好状态。 实现的目标是发挥水土保持的生态效益、经济效益和社会效益，恢复和改善生态环境， 促进和保障经济社会的持续健康发展，其工作内容是系统全面的，工作任务和目标是系统完整的， 也是水土保持事业为山水林田湖草沙系统治理有所作为、强力支撑的重要职责。

习近平总书记指出：“山水林田湖草是生命共同体。 生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条。 ”进一步阐明了“人的命脉在田， 田的命脉在水， 水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在林和草， 这个生命共同体是人类生存发展的物质基础。 ”对水土保持学科而言， 山水林田湖草沙各要素都在学科内容中， 有几十年的学科基础和不断完善；对水土保持事业而言，山水林田湖草沙系统治理、 综合治理既是我们过去走过的成功之路，更是我们要长期坚持、 不断创新的指导思想，不能因一时的种种影响，而偏离“系统”“综合”这个水土保持的核心所在， 要进一步落实习近平总书记提出的树立系统思维观， 放眼整体与全局，做到统筹兼顾，整体施策，多种措施并举。

三、水土保持系统治理综合防治的成功技术路线

近几十年来中国水土流失治理不断实践与理论探索，总结出了一整套成功的技术路线，即以小流域为单元的综合治理，其系统性和综合性体现在以下几方面：

一是治理对象的系统协调性。 几十年实践中实施了山、水、田、林、路、村统一规划，综合治理，各自然和经济单元按科学、协调、紧密衔接的整体部署，相互协调进行治理和修复而不是单一治理。 二是总体布局的系统性。 流域上游、中游、下游按区位特点和优势协调一致布局治理措施，流域的左右岸相结合， 治坡与治沟相结合，统筹布局治理措施，避免了顾此失彼。 三是治理措施的系统性。 工程措施、林草植物措施和农业技术措施紧密结合，优化配置，形成综合防护体系，不搞单一措施。四是生态与经济的系统协调性。治理水土流失、修复和改善生态环境的措施与改变生产条件、发展区域经济紧密结合，生态效益、经济效益、社会效益统筹兼顾，通过治理与生态建设，为区域经济发展、治理区群众增加收入创造良好条件。